同志们：
局党组决定召开的这次机关党建和廉政建设工作会议，主要任务是，认真贯彻落实全省机关党的工作会议和省委、省政府党风廉政工作会议精神，总结交流2013年工作，研究安排今年的党建、廉政工作任务。刚才，局办公室等5个单位的负责同志分别介绍了抓党建工作的经验和做法，讲得都很好。希望大家相互学习借鉴。一会，杨丽丽局长还要作重要讲话，我们一定要按照杨局长的要求抓好贯彻落实。
一、2013 年党建和廉政工作简要回顾
2013年，我局党建和廉政工作紧紧围绕中心任务，全面加强和改进党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，有力地保障和促进了全省粮食流通事业的健康发展。
（一）加强思想政治建设，用科学理论武装党员干部
按照年初制定的理论学习意见和学习计划，以抓好党组理论学习中心组和处级以上干部的学习为重点，以集中和自学相结合的形式分八个专题进行了重点学习讨论。我们集中学习讨论了党的十八大、十八届三中全会精神，中央《八项规定》、省委《实施办法》和习近平总书记系列重要讲话精神，特别是我们紧紧抓住教育实践活动这个有利契机，原原本本集中研读了有关马克思主义群众观的三本必读书目，深入学习了习总书记有关重要讲话，使全体党员干部受到了一次十分深刻的理想信念、党性修养、道德品质、群众观念教育。
（二）重视基层党组织建设，认真落实《条例》和省委《实施办法》
各党总支、支部认真落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省委《实施办法》，进一步建立完善了处室、单位负责人“一岗双责”的党建工作责任制，认真落实“三会一课”及领导干部参加双重组织生活制度。严格组织发展程序，全年共培养入党积极分子13人，发展新党员6人，预备党员转正11人。局机关党委被省直机关工委授予2011-2012年度先进基层党组织荣誉称号，1名同志被省直机关工委授予2011-2012年度优秀党务工作者荣誉称号。局党组授予6个基层党组织“先进基层党组织”称号，授予36名共产党员“优秀共产党员”称号，授予6名党务工作者“优秀党务工作者”称号。
（三）强化机关作风和精神文明建设，提高机关工作效率和服务质量
去年上半年，集中组织开展了“作风年”主题实践活动，着力解决在机关作风方面存在的“精神不振、作风不实、服务不佳、执行不力、效能不高”等问题。在全局开展的党的群众路线教育实践活动中，认真组织党员干部重温入党誓词，参观莱芜战役纪念馆，观看廉政戏剧，邀请省委党校教授作专题辅导讲座，集中收看《力量》、《苏联亡党亡国20年祭——俄罗斯人在诉说》等活动，教育引导党员干部牢固树立群众观点，集中解决“四风”方面突出问题，保持清正廉洁本色，使思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切。
我们继续深入开展了文明创建活动，各处室、直属单位从强化服务意识、提高工作效率、树立良好形象抓起，切实把文明融入到干部职工的日常生活之中，干部职工相互关系和谐，精神状态健康向上。目前，省局机关已连续6年被评为省级文明单位；已有3个直属单位创建为省级文明单位，有4个创建为省直文明单位。
（四）深入开展反腐倡廉教育，积极推进党风廉政建设
我们深入扎实地开展了反腐倡廉教育活动，先后组织观看了《四风之害》、《失德之害》等专题片，邀请专家作报告，开展“讲身边人、说身边事” 反腐倡廉教育活动和“厉行勤俭节约反对铺张浪费我们怎么办”大讨论，组织干部职工到山东省监狱、山东省检察院开展警示教育等活动，从正面学习英模事迹，从反面吸取教训，做到警钟长鸣。我们还组织正处级干部参加德廉知识测试，在局域网站增设部分有关内容等，营造了浓厚的宣传教育氛围，有力地发挥廉政文化的影响作用。与此同时，我们狠抓制度建设与长效机制的建立和完善，制定印发了《2013年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》等十多个文件、通知，对44项制度和规定进行了重新编制修订，各项反腐倡廉规章制度都得到了较好的贯彻落实。我们还大力强化了监督制约机制。继续坚持了廉政谈话、诫勉谈话制度，全年共进行廉政谈话达数十次；围绕粮食储备管理、粮食流通管理、重要工程招投标、资金运行管理等重点领域和关键环节，加强廉政风险防控，认真排查廉政风险点并制定了具体防控措施。积极参与阳光政务热线，解答和解决群众反映的问题9件次，认真受理并查处群众来信来访多件次，有效地推进了我局党风廉政建设。
根据省委的统一部署，我们在机关和直属单位开展了“庸懒散”问题的专项治理活动。着力解决了不思进取、执行力不强、工作效率低下、工作平庸无为、心浮气躁不扎实、对群众利益不关心、解决困难不得力、自由散漫、纪律松驰等七个方面的问题。通过认真整改，取得了明显的阶段性成效。广大干部职工责任意识、服务意识、勤政意识、自律意识明显增强，少数同志中存在的纪律松懈、工作不主动等“庸懒散”现象得到了纠正，全局上下呈现出了良好的精神风貌。
（五）老干部党组织积极组织活动，充分发挥作用
2013年，老干部各党支部以认真负责的态度，积极组织开展各种有益活动，在政治学习、开展活动、维护老干部合法权益等方面，充分发挥作用。各支部坚持经常地开展组织生活，及时缴纳党费，在自我教育、自我管理、自我服务中，不断提高老党员的政治理论水平和党性修养，在思想上、行动上做到与时俱进，保持党员先进性，做到退岗不退党，永葆革命本色。同时，积极引导老干部发挥余热，关心关注我局改革发展事业，在省局召开的工作通报会、座谈会、征求意见会上，为全局粮食流通工作的持续健康发展，积极建言献策，在维护大局、维护局党组和省局的良好形象等方面，老干部都释放了正能量，发挥了积极作用，树立了良好的新时期老干部形象。
（六）发挥群团组织作用，建设文明和谐机关
局机关工、青、妇群团组织根据各自的优势，积极组织开展健康有益的活动。局工会组织在元旦、春节期间组织开展了“送温暖”困难救助活动，为局22名困难职工，及时发放救助金22000元。6月组织开展了夏季乒乓球比赛活动。9月成功组织开展了秋季运动会，是省局近20年来举办的一次大型体育盛会。局妇委会在“三八”妇女节期间，组队参加家庭教育专题讲座，向全体妇女赠送和谐家庭、健康美容等书籍。我局2名同志分别被省直机关妇工委表彰为优秀妇女工作者和“巾帼建功”先进个人。共青团组织继续开展了“青年文明号”争创活动，已有4个单位荣获“青年文明号”荣誉称号。
2013年机关党的工作取得了一定成绩，但还存在一些薄弱环节，主要是党建工作习惯于传统的思维定势，改革创新不够，作用发挥不够，值得我们好好研究改进。
二、今年党建和廉政建设的主要任务
今年机关党建和廉政工作要把深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神、习近平总书记系列讲话和视察山东重要讲话精神、省委十届七次、八次和省纪委十届四次全体会议和省政府第二次廉政工作会议精神，作为贯穿全年机关党建工作的主线，把找准机关党建和廉政工作着力点、大力推进粮食流通事业深化改革和转型发展作为工作重点，把巩固深化群众路线教育实践活动和作风能力建设系统工程成果，坚持不懈地加强机关作风建设，深化“慵懒散”专项治理活动，加强党风廉政建设作为重要任务，全面推进机关党的各项工作，为全省粮食流通事业改革发展提供有力保障。我概括为五个抓：一是抓学习，创建学习型党组织；二是抓班子，打造有战斗力党组织；三是抓廉政，构建廉洁型党组织；四是抓核心（价值观），培育文明向上的机关形象；五是抓群团，营造和谐健康的浓厚氛围。
（一）毫不放松地抓紧抓好理论学习，扎实推进学习型党组织和学习型机关建设
根据中央、省委和省直党工委的统一部署和要求，今年我们面临的学习任务非常繁重；面临的深化改革任务非常艰巨；面临的作风建设、制度建设、党风廉政建设的新部署、新要求需要落实的工作非常的多。这就要求我们必须在创新学习型党组织上下功夫。
一要明确学习重点。今年，全局上下贯穿学习始终的是“一条主线，6个重点”。一条主线是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以及省委十届七次、八次全体会议精神。学习的6个重点：一是十八届三中全会关于全面深化改革的《决定》；二是习总书记系列重要讲话和视察山东时的讲话精神；三是新的《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政机关厉行节约反对浪费条例》；四是中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》，省委《实施办法》和中央、省委、省政府系列反腐倡廉重要决策部署；五是中央《关于培育和实践社会主义核心价值观的意见》；六是中央和省委、省政府、局党组部署安排的重要学习内容。
二要以中心组学习为龙头，带动广大党员干部的学习。局党组中心组，按照省委统一部署，制定了2014年中心组理论学习计划，全年分8个专题分别进行自学、集体学和专题讨论。中心组成员每人每年参加集中学习不少于12天，撰写学习体会文章不少于1篇。坚持领导干部带头学习、带动学习，先学一步、学深一层。各基层党组织和广大党员干部要坚持理论联系实际的学风，端正学习态度，自觉把学习作为一种追求、一种常态。坚持每周四下午集中学习日、党员活动日、“三会一课”制度，采取中心组读书会、邀请专家做辅导报告、集中观看专题辅导录像、座谈交流、撰写读书笔记等多种形式开展学习活动。要做好学习记录，建立学习档案，做到“五有四落实”，即有计划、有记录、有笔记、有档案、有体会心得；落实学习内容、落实时间、落实人员、落实要求。机关党委将不定期抽查党员干部的读书学习笔记，督促真学、真记。今年，拟每季度邀请一位高层次专家、教授专题授课，以提升大家的学习层次，开阔理论学习的视野。
三要围绕粮食流通领域改革创新深化学习活动。今年，是全面深化改革的第一年，我们要紧紧围绕中央、省委关于全面深化改革提出的新要求和全国粮食流通工作会议确定的“五项改革”任务，紧密结合杨局长在全省粮食流通工作会议上提出的重点改革内容，着力在推进粮食流通体制机制改革；推进粮安工程建设；提升粮食收储供应安全保障能力；履行粮食流通监管职责等方面，加强学习研究，找准深化改革的突破口。局里印发了2014年度17项重点调研课题的通知，要认真开展调查研究，把当前粮食流通工作的现状和问题调查清楚，把解决问题的思路和对策研究透彻，深入思考和研究新形势下的粮食预警监测体系、粮食批发市场建设、质检机构作用发挥、粮食企业建立现代企业制度、加快粮食信息化建设等重大问题，形成几件具有指导性、可操作性的政策文件。努力把学习成果转化为科学分析和解决实际问题的能力，转化为推进粮食改革创新发展的动力，确保学习活动取得实实在在的成效。
四要按照省直党工委的统一部署，扎实开展“我（们）能为推进深化改革和转型发展做什么”学习实践活动。时间安排在3-10月份，分四个环节，通过学习和研讨，弄清楚本单位和本职岗位担负的深化改革、转型发展的任务，对号入座，定位履责。目前，改革已进入攻坚期和深水区，人人要思考改革、参与改革、支持改革，自觉地从旧的思想观念中跳出来；从既得利益中跳出来；从思维定势中跳出来。改革必须勇于担当。各单位要加强领导，紧密联系工作实际和党员干部的思想实际，把学习、讨论、研究的成果转化为本单位和本职岗位推进深化改革和转型发展的思路、决策、措施，确保深化改革和转型发展的各项任务落到实处。
（二）切实加强组织建设，进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力
建立健全党的基层组织，完善落实党的基层组织工作机制，始终是党的建设的一项重要工作。今年要认真做好机关党委换届选举工作。本届党委成立于2009年12月，任期已满。按照党章、基层组织工作条例等规定，适时进行机关党委换届选举工作。机关党委换届后，各基层党组织（总支、支部）的换届工作也要在年内圆满完成。要认真抓好党建工作目标责任制的落实。各处室、单位主要负责人要切实履行党建工作“第一责任人”的职责，认真落实“一岗双责”，领导班子成员要带头履行抓党建的工作责任，坚持把党的建设与业务工作同部署、同检查、同考核。各基层党组织要结合《省粮食局2014年党的工作要点》，认真研究各处室、单位落实党建工作目标责任制的具体措施，进一步明确责任、明确目标，确保责任到位、措施到位、工作到位。要加强党员干部的教育、管理和服务，认真落实“三会一课”、民主评议党员等党内各项制度。要严格发展党员程序和纪律，加强对入党积极分子的教育、培训、培养和考察工作，确保党员发展质量。通过党员奉献日、新党员入党宣誓仪式等形式组织好建党93周年纪念活动。扎实做好党组织联系党员、党员联系群众和干部职工互助互济工作，切实落实党内激励、关怀、帮扶机制。继续抓好机关党组织服务“第一书记”抓党建、促脱贫和支部联系村、党员联系户的工作，提升直接联系服务基层群众的工作水平。
（三）大力加强党风廉政建设，推动反腐倡廉工作取得新成效
今年的党风廉政建设有5个重点必须把握好：一是八项规定和约法三章必须严格落实，这是一条高压线，谁也不能碰；二是简政放权，进一步下放行政审批事项，有效遏制权力寻租；三是严格公共资金管理，强化财经纪律，做到收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个“口子”。推行政府及工作部门权力清单制度，加大“三公”经费及重大建设项目经费公开力度。习总书记讲：公款姓公，一分一厘都不能乱花，公权为民，一丝一毫都不能私用。财务纪律马虎不得；四是严厉查处违规增设机构、超编制进人、超职数配备干部、突击进人、突击提拔干部、突击评定专业技术职称；五是深化慵懒散专项治理。
一要深入落实中央八项规定精神和省委实施办法，持之以恒纠正“四风”。今年以来，省委召开了省纪委十届四次全会，省政府召开了第二次廉政工作会议，姜异康书记、郭树清省长分别对今年的工作提出了明确任务，要求打好改进工作作风和反腐倡廉的攻坚战和持久战。姜书记强调要以零容忍的态度惩治腐败，始终保持惩腐的高压态势。郭省长提出作风建设要制度化、常态化，以解决突出问题为导向，把贯彻落实八项规定不断引向深入。省纪委将着力查处利用婚丧喜庆、乔迁履新、就医出国等名义，收受下属以及有利害关系单位和个人的礼金行为，以及到私人会所活动、变相公款旅游等问题。各单位主要负责同志要切实履行好第一责任人职责，对作风建设和廉政建设工作负总责、亲自抓、带头做。班子成员要认真落实“一岗双责”，结合分管工作抓好落实。局党组将研究制定机关及直属单位落实党风廉政建设责任制考核评价标准，对组织领导、宣传教育、制度建设、作风效能、廉洁自律、信访办案、满意程度测评等方面，实行量化考核。会后，局党组书记与班子成员、班子成员与分管处室和直属单位将分别签订党风廉政建设责任书。
二要严格执行财经纪律，更加重视从源头上治理和预防腐败。要增强法制观念，“法无授权不可为”。每个党员干部都要牢固树立遵纪守法、令行禁止思维，牢固树立“底线、红线、高压线”思维。按照省委、省政府的要求，今年要进一步严格执行财经纪律，加大财政预算决算、“三公”经费公开力度。这是今年党风廉政建设工作的一个重点。李克强总理在国务院第二次廉政工作会议上强调，“今年要把强化财经纪律作为反腐倡廉的一个重点，严肃财政纲纪、整饬财经秩序。”郭树清省长在2月27日省政府召开的第二次廉政工作会议上也做了要求，“要进一步严肃财经纪律，加快构建全面规范、公开透明的预算制度，严格执行财税法律法规和规章制度”。我们一定要认真贯彻落实，把所有收支纳入预算管理，加强预算审核，严格预算调整，防止超预算支出。今年，省局将以直属单位为重点，以人财物管理为重点岗位，在粮食购销、工程项目招投标、资产处置、财务管理、人事管理等关键环节，建立健全约束制度，堵塞问题漏洞，真正把权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行。省局将在适当时机召开全省现场推进会，开展制度创新的研究、试点和推广，真正建立起有效管用、简便易行的权力制约监督长效机制。
三要继续深化“慵懒散”专项治理。要按照省纪委、省监察厅关于深化“慵懒散”专项治理的通知要求，认真查摆整改“6个治理重点”：一是应当公开的信息不公开，应当受理的事项不受理，应当告知的事项不一次性告知，让办事群众反复往返的；二是应当立案的案件不立案，或者立案后无正当理由未在规定时限内调查处理的；三是利用职权吃拿卡要，乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派谋取不正当利益的；四是对待群众态度生硬，作风粗暴，推诿扯皮，门难进、脸难看、事难办的；五是落实强农惠农政策不到位，发放惠农资金不及时，拖欠群众钱款，侵犯群众合法权益的；六是工作纪律松弛，上班迟到早退，无故旷工离岗，上班时间做与工作无关事情的。我们要本着有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点督查什么问题的原则，深化“慵懒散”专项治理。前段时间，我们组成两个检查组，对局机关和直属单位遵守上下班时间和上班纪律进行了明查暗访，从中也发现了一些问题。按时上下班，有事请假，这是最基本的工作纪律要求。习近平总书记在十八届中纪委三次全会上专门强调了纪律问题。他告诫全党，一个人随心所欲又不能做到不逾矩，就要出问题。对不请示报告的干部，党组织要格外注意，可能就是出问题的前兆。当前，我局的工作纪律总体是好的，但是仍然存在作风散漫、纪律松懈的现象，这虽属个别现象，但影响很不好，大家必须自觉严格遵守工作日中午禁酒、不吃拿卡要、不迟到早退、不擅自脱岗、上班时不做与工作无关事情等工作纪律，该请示的要请示，该报告的要报告。下一步，我们将不定期地进行明查暗访，并对暗访情况指名道姓公开通报。
（四）以践行社会主义核心价值观为重点，推进文明创建活动
要认真贯彻落实《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，紧密联系干部职工思想实际，深入开展中国特色社会主义理想信念教育、社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，坚定道路自信、理论自信、制度自信，积极培育并广泛践行富强、民主、文明、和谐，倡导自由平等公正法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善的社会主义核心价值观。要积极组织参加各项社会公益活动，继续组织开展“金秋助学”、“送温暖、献爱心”等活动，帮助困难群众解决生产生活中的困难。要结合省局“第一书记”帮包村，为农村留守儿童、留守老人以及困难群众开展帮扶关爱行动。要充分利用信息和内外网站等载体，大力宣传创建工作的典型和先进经验，及时反映、交流创建工作的新做法、新成效，相互学习、相互借鉴，推动文明创建工作整体水平的提高。省局各省级、省直文明单位要主动向社会公开各项制度、相关工作程序和各项服务承诺，虚心接受社会监督，认真听取意见和建议。省局拟于三季度对现有各省级、省直文明单位和拟新申报文明的单位进行检查考核，加强督导。要按照各级文明单位的标准和条件逐条逐项进行考核，对发现的问题，及时督促整改落实，确保省局文明创建工作再上新水平。
（五）扎实做好工会、共青团和妇女工作，充分发挥桥梁纽带作用
要加强机关党建带工建、带团建、带妇建工作，充分发挥工会、共青团和妇委会的桥梁纽带作用，做好“职工之家”“青年文明号”“巾帼建功”“三八红旗手”等创建活动。要针对新时期机关党员干部对文体需求多样化的特点，开展丰富多彩的主题演讲、摄影比赛、乒乓球、羽毛球和登山比赛等多项群众喜闻乐见的文体活动，调剂机关干部精神生活、释放机关干部工作压力，活跃机关工作生活氛围，健康机关干部身心，丰富职工业余文化生活，培育积极向上的集体主义精神和团队意识，营造和谐健康向上的工作氛围。局工会于拟于6月份开展全局性球类比赛活动。妇委会在今年“三八”妇女节期间组织开展了关爱留守儿童送爱心纪念活动。团委拟于“五四”青年节期间组织开展户外健身活动。
同志们，2014年机关党建和廉政建设工作任务重，责任大。我们要以高度的政治责任感和奋发有为的精神状态，求真务实，努力工作，不断提高机关党建工作科学化、制度化、规范化水平，为推进我省粮食流通事业改革、创新、发展做出新的贡献！
局党组决定召开的这次机关党建和廉政建设工作会议，主要任务是，认真贯彻落实全省机关党的工作会议和省委、省政府党风廉政工作会议精神，总结交流2013年工作，研究安排今年的党建、廉政工作任务。刚才，局办公室等5个单位的负责同志分别介绍了抓党建工作的经验和做法，讲得都很好。希望大家相互学习借鉴。一会，杨丽丽局长还要作重要讲话，我们一定要按照杨局长的要求抓好贯彻落实。
一、2013 年党建和廉政工作简要回顾
2013年，我局党建和廉政工作紧紧围绕中心任务，全面加强和改进党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，有力地保障和促进了全省粮食流通事业的健康发展。
（一）加强思想政治建设，用科学理论武装党员干部
按照年初制定的理论学习意见和学习计划，以抓好党组理论学习中心组和处级以上干部的学习为重点，以集中和自学相结合的形式分八个专题进行了重点学习讨论。我们集中学习讨论了党的十八大、十八届三中全会精神，中央《八项规定》、省委《实施办法》和习近平总书记系列重要讲话精神，特别是我们紧紧抓住教育实践活动这个有利契机，原原本本集中研读了有关马克思主义群众观的三本必读书目，深入学习了习总书记有关重要讲话，使全体党员干部受到了一次十分深刻的理想信念、党性修养、道德品质、群众观念教育。
（二）重视基层党组织建设，认真落实《条例》和省委《实施办法》
各党总支、支部认真落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省委《实施办法》，进一步建立完善了处室、单位负责人“一岗双责”的党建工作责任制，认真落实“三会一课”及领导干部参加双重组织生活制度。严格组织发展程序，全年共培养入党积极分子13人，发展新党员6人，预备党员转正11人。局机关党委被省直机关工委授予2011-2012年度先进基层党组织荣誉称号，1名同志被省直机关工委授予2011-2012年度优秀党务工作者荣誉称号。局党组授予6个基层党组织“先进基层党组织”称号，授予36名共产党员“优秀共产党员”称号，授予6名党务工作者“优秀党务工作者”称号。
（三）强化机关作风和精神文明建设，提高机关工作效率和服务质量
去年上半年，集中组织开展了“作风年”主题实践活动，着力解决在机关作风方面存在的“精神不振、作风不实、服务不佳、执行不力、效能不高”等问题。在全局开展的党的群众路线教育实践活动中，认真组织党员干部重温入党誓词，参观莱芜战役纪念馆，观看廉政戏剧，邀请省委党校教授作专题辅导讲座，集中收看《力量》、《苏联亡党亡国20年祭——俄罗斯人在诉说》等活动，教育引导党员干部牢固树立群众观点，集中解决“四风”方面突出问题，保持清正廉洁本色，使思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切。
我们继续深入开展了文明创建活动，各处室、直属单位从强化服务意识、提高工作效率、树立良好形象抓起，切实把文明融入到干部职工的日常生活之中，干部职工相互关系和谐，精神状态健康向上。目前，省局机关已连续6年被评为省级文明单位；已有3个直属单位创建为省级文明单位，有4个创建为省直文明单位。
（四）深入开展反腐倡廉教育，积极推进党风廉政建设
我们深入扎实地开展了反腐倡廉教育活动，先后组织观看了《四风之害》、《失德之害》等专题片，邀请专家作报告，开展“讲身边人、说身边事” 反腐倡廉教育活动和“厉行勤俭节约反对铺张浪费我们怎么办”大讨论，组织干部职工到山东省监狱、山东省检察院开展警示教育等活动，从正面学习英模事迹，从反面吸取教训，做到警钟长鸣。我们还组织正处级干部参加德廉知识测试，在局域网站增设部分有关内容等，营造了浓厚的宣传教育氛围，有力地发挥廉政文化的影响作用。与此同时，我们狠抓制度建设与长效机制的建立和完善，制定印发了《2013年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》等十多个文件、通知，对44项制度和规定进行了重新编制修订，各项反腐倡廉规章制度都得到了较好的贯彻落实。我们还大力强化了监督制约机制。继续坚持了廉政谈话、诫勉谈话制度，全年共进行廉政谈话达数十次；围绕粮食储备管理、粮食流通管理、重要工程招投标、资金运行管理等重点领域和关键环节，加强廉政风险防控，认真排查廉政风险点并制定了具体防控措施。积极参与阳光政务热线，解答和解决群众反映的问题9件次，认真受理并查处群众来信来访多件次，有效地推进了我局党风廉政建设。
根据省委的统一部署，我们在机关和直属单位开展了“庸懒散”问题的专项治理活动。着力解决了不思进取、执行力不强、工作效率低下、工作平庸无为、心浮气躁不扎实、对群众利益不关心、解决困难不得力、自由散漫、纪律松驰等七个方面的问题。通过认真整改，取得了明显的阶段性成效。广大干部职工责任意识、服务意识、勤政意识、自律意识明显增强，少数同志中存在的纪律松懈、工作不主动等“庸懒散”现象得到了纠正，全局上下呈现出了良好的精神风貌。
（五）老干部党组织积极组织活动，充分发挥作用
2013年，老干部各党支部以认真负责的态度，积极组织开展各种有益活动，在政治学习、开展活动、维护老干部合法权益等方面，充分发挥作用。各支部坚持经常地开展组织生活，及时缴纳党费，在自我教育、自我管理、自我服务中，不断提高老党员的政治理论水平和党性修养，在思想上、行动上做到与时俱进，保持党员先进性，做到退岗不退党，永葆革命本色。同时，积极引导老干部发挥余热，关心关注我局改革发展事业，在省局召开的工作通报会、座谈会、征求意见会上，为全局粮食流通工作的持续健康发展，积极建言献策，在维护大局、维护局党组和省局的良好形象等方面，老干部都释放了正能量，发挥了积极作用，树立了良好的新时期老干部形象。
（六）发挥群团组织作用，建设文明和谐机关
局机关工、青、妇群团组织根据各自的优势，积极组织开展健康有益的活动。局工会组织在元旦、春节期间组织开展了“送温暖”困难救助活动，为局22名困难职工，及时发放救助金22000元。6月组织开展了夏季乒乓球比赛活动。9月成功组织开展了秋季运动会，是省局近20年来举办的一次大型体育盛会。局妇委会在“三八”妇女节期间，组队参加家庭教育专题讲座，向全体妇女赠送和谐家庭、健康美容等书籍。我局2名同志分别被省直机关妇工委表彰为优秀妇女工作者和“巾帼建功”先进个人。共青团组织继续开展了“青年文明号”争创活动，已有4个单位荣获“青年文明号”荣誉称号。
2013年机关党的工作取得了一定成绩，但还存在一些薄弱环节，主要是党建工作习惯于传统的思维定势，改革创新不够，作用发挥不够，值得我们好好研究改进。
二、今年党建和廉政建设的主要任务
今年机关党建和廉政工作要把深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神、习近平总书记系列讲话和视察山东重要讲话精神、省委十届七次、八次和省纪委十届四次全体会议和省政府第二次廉政工作会议精神，作为贯穿全年机关党建工作的主线，把找准机关党建和廉政工作着力点、大力推进粮食流通事业深化改革和转型发展作为工作重点，把巩固深化群众路线教育实践活动和作风能力建设系统工程成果，坚持不懈地加强机关作风建设，深化“慵懒散”专项治理活动，加强党风廉政建设作为重要任务，全面推进机关党的各项工作，为全省粮食流通事业改革发展提供有力保障。我概括为五个抓：一是抓学习，创建学习型党组织；二是抓班子，打造有战斗力党组织；三是抓廉政，构建廉洁型党组织；四是抓核心（价值观），培育文明向上的机关形象；五是抓群团，营造和谐健康的浓厚氛围。
（一）毫不放松地抓紧抓好理论学习，扎实推进学习型党组织和学习型机关建设
根据中央、省委和省直党工委的统一部署和要求，今年我们面临的学习任务非常繁重；面临的深化改革任务非常艰巨；面临的作风建设、制度建设、党风廉政建设的新部署、新要求需要落实的工作非常的多。这就要求我们必须在创新学习型党组织上下功夫。
一要明确学习重点。今年，全局上下贯穿学习始终的是“一条主线，6个重点”。一条主线是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以及省委十届七次、八次全体会议精神。学习的6个重点：一是十八届三中全会关于全面深化改革的《决定》；二是习总书记系列重要讲话和视察山东时的讲话精神；三是新的《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政机关厉行节约反对浪费条例》；四是中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》，省委《实施办法》和中央、省委、省政府系列反腐倡廉重要决策部署；五是中央《关于培育和实践社会主义核心价值观的意见》；六是中央和省委、省政府、局党组部署安排的重要学习内容。
二要以中心组学习为龙头，带动广大党员干部的学习。局党组中心组，按照省委统一部署，制定了2014年中心组理论学习计划，全年分8个专题分别进行自学、集体学和专题讨论。中心组成员每人每年参加集中学习不少于12天，撰写学习体会文章不少于1篇。坚持领导干部带头学习、带动学习，先学一步、学深一层。各基层党组织和广大党员干部要坚持理论联系实际的学风，端正学习态度，自觉把学习作为一种追求、一种常态。坚持每周四下午集中学习日、党员活动日、“三会一课”制度，采取中心组读书会、邀请专家做辅导报告、集中观看专题辅导录像、座谈交流、撰写读书笔记等多种形式开展学习活动。要做好学习记录，建立学习档案，做到“五有四落实”，即有计划、有记录、有笔记、有档案、有体会心得；落实学习内容、落实时间、落实人员、落实要求。机关党委将不定期抽查党员干部的读书学习笔记，督促真学、真记。今年，拟每季度邀请一位高层次专家、教授专题授课，以提升大家的学习层次，开阔理论学习的视野。
三要围绕粮食流通领域改革创新深化学习活动。今年，是全面深化改革的第一年，我们要紧紧围绕中央、省委关于全面深化改革提出的新要求和全国粮食流通工作会议确定的“五项改革”任务，紧密结合杨局长在全省粮食流通工作会议上提出的重点改革内容，着力在推进粮食流通体制机制改革；推进粮安工程建设；提升粮食收储供应安全保障能力；履行粮食流通监管职责等方面，加强学习研究，找准深化改革的突破口。局里印发了2014年度17项重点调研课题的通知，要认真开展调查研究，把当前粮食流通工作的现状和问题调查清楚，把解决问题的思路和对策研究透彻，深入思考和研究新形势下的粮食预警监测体系、粮食批发市场建设、质检机构作用发挥、粮食企业建立现代企业制度、加快粮食信息化建设等重大问题，形成几件具有指导性、可操作性的政策文件。努力把学习成果转化为科学分析和解决实际问题的能力，转化为推进粮食改革创新发展的动力，确保学习活动取得实实在在的成效。
四要按照省直党工委的统一部署，扎实开展“我（们）能为推进深化改革和转型发展做什么”学习实践活动。时间安排在3-10月份，分四个环节，通过学习和研讨，弄清楚本单位和本职岗位担负的深化改革、转型发展的任务，对号入座，定位履责。目前，改革已进入攻坚期和深水区，人人要思考改革、参与改革、支持改革，自觉地从旧的思想观念中跳出来；从既得利益中跳出来；从思维定势中跳出来。改革必须勇于担当。各单位要加强领导，紧密联系工作实际和党员干部的思想实际，把学习、讨论、研究的成果转化为本单位和本职岗位推进深化改革和转型发展的思路、决策、措施，确保深化改革和转型发展的各项任务落到实处。
（二）切实加强组织建设，进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力
建立健全党的基层组织，完善落实党的基层组织工作机制，始终是党的建设的一项重要工作。今年要认真做好机关党委换届选举工作。本届党委成立于2009年12月，任期已满。按照党章、基层组织工作条例等规定，适时进行机关党委换届选举工作。机关党委换届后，各基层党组织（总支、支部）的换届工作也要在年内圆满完成。要认真抓好党建工作目标责任制的落实。各处室、单位主要负责人要切实履行党建工作“第一责任人”的职责，认真落实“一岗双责”，领导班子成员要带头履行抓党建的工作责任，坚持把党的建设与业务工作同部署、同检查、同考核。各基层党组织要结合《省粮食局2014年党的工作要点》，认真研究各处室、单位落实党建工作目标责任制的具体措施，进一步明确责任、明确目标，确保责任到位、措施到位、工作到位。要加强党员干部的教育、管理和服务，认真落实“三会一课”、民主评议党员等党内各项制度。要严格发展党员程序和纪律，加强对入党积极分子的教育、培训、培养和考察工作，确保党员发展质量。通过党员奉献日、新党员入党宣誓仪式等形式组织好建党93周年纪念活动。扎实做好党组织联系党员、党员联系群众和干部职工互助互济工作，切实落实党内激励、关怀、帮扶机制。继续抓好机关党组织服务“第一书记”抓党建、促脱贫和支部联系村、党员联系户的工作，提升直接联系服务基层群众的工作水平。
（三）大力加强党风廉政建设，推动反腐倡廉工作取得新成效
今年的党风廉政建设有5个重点必须把握好：一是八项规定和约法三章必须严格落实，这是一条高压线，谁也不能碰；二是简政放权，进一步下放行政审批事项，有效遏制权力寻租；三是严格公共资金管理，强化财经纪律，做到收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个“口子”。推行政府及工作部门权力清单制度，加大“三公”经费及重大建设项目经费公开力度。习总书记讲：公款姓公，一分一厘都不能乱花，公权为民，一丝一毫都不能私用。财务纪律马虎不得；四是严厉查处违规增设机构、超编制进人、超职数配备干部、突击进人、突击提拔干部、突击评定专业技术职称；五是深化慵懒散专项治理。
一要深入落实中央八项规定精神和省委实施办法，持之以恒纠正“四风”。今年以来，省委召开了省纪委十届四次全会，省政府召开了第二次廉政工作会议，姜异康书记、郭树清省长分别对今年的工作提出了明确任务，要求打好改进工作作风和反腐倡廉的攻坚战和持久战。姜书记强调要以零容忍的态度惩治腐败，始终保持惩腐的高压态势。郭省长提出作风建设要制度化、常态化，以解决突出问题为导向，把贯彻落实八项规定不断引向深入。省纪委将着力查处利用婚丧喜庆、乔迁履新、就医出国等名义，收受下属以及有利害关系单位和个人的礼金行为，以及到私人会所活动、变相公款旅游等问题。各单位主要负责同志要切实履行好第一责任人职责，对作风建设和廉政建设工作负总责、亲自抓、带头做。班子成员要认真落实“一岗双责”，结合分管工作抓好落实。局党组将研究制定机关及直属单位落实党风廉政建设责任制考核评价标准，对组织领导、宣传教育、制度建设、作风效能、廉洁自律、信访办案、满意程度测评等方面，实行量化考核。会后，局党组书记与班子成员、班子成员与分管处室和直属单位将分别签订党风廉政建设责任书。
二要严格执行财经纪律，更加重视从源头上治理和预防腐败。要增强法制观念，“法无授权不可为”。每个党员干部都要牢固树立遵纪守法、令行禁止思维，牢固树立“底线、红线、高压线”思维。按照省委、省政府的要求，今年要进一步严格执行财经纪律，加大财政预算决算、“三公”经费公开力度。这是今年党风廉政建设工作的一个重点。李克强总理在国务院第二次廉政工作会议上强调，“今年要把强化财经纪律作为反腐倡廉的一个重点，严肃财政纲纪、整饬财经秩序。”郭树清省长在2月27日省政府召开的第二次廉政工作会议上也做了要求，“要进一步严肃财经纪律，加快构建全面规范、公开透明的预算制度，严格执行财税法律法规和规章制度”。我们一定要认真贯彻落实，把所有收支纳入预算管理，加强预算审核，严格预算调整，防止超预算支出。今年，省局将以直属单位为重点，以人财物管理为重点岗位，在粮食购销、工程项目招投标、资产处置、财务管理、人事管理等关键环节，建立健全约束制度，堵塞问题漏洞，真正把权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行。省局将在适当时机召开全省现场推进会，开展制度创新的研究、试点和推广，真正建立起有效管用、简便易行的权力制约监督长效机制。
三要继续深化“慵懒散”专项治理。要按照省纪委、省监察厅关于深化“慵懒散”专项治理的通知要求，认真查摆整改“6个治理重点”：一是应当公开的信息不公开，应当受理的事项不受理，应当告知的事项不一次性告知，让办事群众反复往返的；二是应当立案的案件不立案，或者立案后无正当理由未在规定时限内调查处理的；三是利用职权吃拿卡要，乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派谋取不正当利益的；四是对待群众态度生硬，作风粗暴，推诿扯皮，门难进、脸难看、事难办的；五是落实强农惠农政策不到位，发放惠农资金不及时，拖欠群众钱款，侵犯群众合法权益的；六是工作纪律松弛，上班迟到早退，无故旷工离岗，上班时间做与工作无关事情的。我们要本着有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点督查什么问题的原则，深化“慵懒散”专项治理。前段时间，我们组成两个检查组，对局机关和直属单位遵守上下班时间和上班纪律进行了明查暗访，从中也发现了一些问题。按时上下班，有事请假，这是最基本的工作纪律要求。习近平总书记在十八届中纪委三次全会上专门强调了纪律问题。他告诫全党，一个人随心所欲又不能做到不逾矩，就要出问题。对不请示报告的干部，党组织要格外注意，可能就是出问题的前兆。当前，我局的工作纪律总体是好的，但是仍然存在作风散漫、纪律松懈的现象，这虽属个别现象，但影响很不好，大家必须自觉严格遵守工作日中午禁酒、不吃拿卡要、不迟到早退、不擅自脱岗、上班时不做与工作无关事情等工作纪律，该请示的要请示，该报告的要报告。下一步，我们将不定期地进行明查暗访，并对暗访情况指名道姓公开通报。
（四）以践行社会主义核心价值观为重点，推进文明创建活动
要认真贯彻落实《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，紧密联系干部职工思想实际，深入开展中国特色社会主义理想信念教育、社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，坚定道路自信、理论自信、制度自信，积极培育并广泛践行富强、民主、文明、和谐，倡导自由平等公正法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善的社会主义核心价值观。要积极组织参加各项社会公益活动，继续组织开展“金秋助学”、“送温暖、献爱心”等活动，帮助困难群众解决生产生活中的困难。要结合省局“第一书记”帮包村，为农村留守儿童、留守老人以及困难群众开展帮扶关爱行动。要充分利用信息和内外网站等载体，大力宣传创建工作的典型和先进经验，及时反映、交流创建工作的新做法、新成效，相互学习、相互借鉴，推动文明创建工作整体水平的提高。省局各省级、省直文明单位要主动向社会公开各项制度、相关工作程序和各项服务承诺，虚心接受社会监督，认真听取意见和建议。省局拟于三季度对现有各省级、省直文明单位和拟新申报文明的单位进行检查考核，加强督导。要按照各级文明单位的标准和条件逐条逐项进行考核，对发现的问题，及时督促整改落实，确保省局文明创建工作再上新水平。
（五）扎实做好工会、共青团和妇女工作，充分发挥桥梁纽带作用
要加强机关党建带工建、带团建、带妇建工作，充分发挥工会、共青团和妇委会的桥梁纽带作用，做好“职工之家”“青年文明号”“巾帼建功”“三八红旗手”等创建活动。要针对新时期机关党员干部对文体需求多样化的特点，开展丰富多彩的主题演讲、摄影比赛、乒乓球、羽毛球和登山比赛等多项群众喜闻乐见的文体活动，调剂机关干部精神生活、释放机关干部工作压力，活跃机关工作生活氛围，健康机关干部身心，丰富职工业余文化生活，培育积极向上的集体主义精神和团队意识，营造和谐健康向上的工作氛围。局工会于拟于6月份开展全局性球类比赛活动。妇委会在今年“三八”妇女节期间组织开展了关爱留守儿童送爱心纪念活动。团委拟于“五四”青年节期间组织开展户外健身活动。
同志们，2014年机关党建和廉政建设工作任务重，责任大。我们要以高度的政治责任感和奋发有为的精神状态，求真务实，努力工作，不断提高机关党建工作科学化、制度化、规范化水平，为推进我省粮食流通事业改革、创新、发展做出新的贡献！
